○甲戌，上以秋防將竣，恐各邊督撫、鎮廵等官忘備玩寇，命兵部移文申斥之。又令民入居昌平、鞏華城隙地，以便防守。○總理江北等處屯塩都御史龐尚鵬奉詔條陳塩法二十事。其疏通壅治之法有五：一、掣塩引目為先，加增工本塩，以致停壅，當權宜酌處。淮南每年掣引八單，每單七萬三千引，今議加
為八萬五千引。淮北四單，每單五萬引，今議加為五萬五千引，計每歲加引一十一萬六千有奇。此外又有嘉靖初年別行小塩事例，併宜查覆：每引止四百八十五斤為一包，不得過多，候淮塩掣盡，方許挨掣。淮南納餘銀五錢二分五厘，淮北三錢七分三厘。通計每單，淮南增為十萬四千引，淮北增為七萬引，每歲多銷引目共三十二萬八千引。疏通之法，莫要于此。餘塩銀尚少二萬五千七百六十兩之数，於割沒銀內處補，亦可以不失六十萬原額。一、銷引多寡，有司之殿最係之。今舉刺不行，何由懲勸？宜令守廵道將部內州縣就近分轄，籍記塩引完欠之數，以憑廵塩御史疏名黜陟。一、商人運塩江西、湖廣等處，必赴塩法道騐舡，布政司對引，奔走道路，淹滯歲時。宜令各商徑赴原派府投引發塩，其查比私塩，属各守廵道就近督察。一、塩多
則銷遣不盡，引多則支掣不及。宜將七分常股照常中边，存積，三分暫為停止。一、商人赴南京戶部給引，有守候霸留之苦。宜敕該部坐委司官一員，專管塩引，如運司預請関給，即與借支，以代商人陸續補價。其禁制私販之法有三：一、私販盛行，由餘塩不售。宜每年除正塩及商買餘塩外，查有餘塩若干，官為收買。合用塩價，於割沒餘銀內借留十餘萬支用，僉立殷實灶丁，上塲四名，中下塲各二名，免其襍差，乃令增價管買，每年春夏二季，報部貯收。塩，或留為存積，以備開中，或給買補商人，令其納價，俱听廵塩御史督察。一、淮南安豊諸塲塩，出於煎燒，必資盤鉄；淮北白駒諸塲塩出于灘儷，必藉池盤鐵池原有定額，非灶戶所得擅置也。自嘉靖三十年，奸商牟利，告改盤鉄，開塲揚州鑄造鍋，於是人人得鑄鍋，得開池矣。今欲禁私販，當
先禁私煎、閉鉄，塲逐鑄匠，核甎池、私池及盤鉄鍋之數，酌量去留。如盤鉄不便，易以鍋，亦須官為鑄造，別以運司花押。無花押者，皆比私塩千斤律坐之。同灶不舉者連坐。一、廵塩委官皆用襍職，所領兵夫不過数名，難以責捕，宜属州縣廵捕兼之。所獲塩犯，宜根究某塲某灶及牙作官攢經由處，一体論罪。其調停專私偏累之法有四：一、边商報中，內商守支，事本相湏，但商內安坐边遠，輸不能無勞逸之辨，故掣河塩者，以惠边商也。然河塩既行，淮塩必滯，內商無所得利，則边商之引不售，而留滯鄉之苦盖甚。今宜停掣河塩，但將边商引價定為三等，分撥見引者，淮南定銀九錢，淮北八錢；分撥起紙関引者，淮南八錢，淮北七錢；分撥到司勘合者，淮南七錢，淮北六錢。若边商倉鈔已到，內商留難，許边商徑齎引目投送運司，照數領價，即日回
邊。其引目在官者，責內商依價承買，其官給價銀，暫留割沒銀二十萬，以備轉移支用，不悞觧部。仍將內商姓名記籍于官。凡遇支盤到橋項壩，行令白塔河、安東壩各廵司騐放塩舡，如該掣塩一百引，務取新引一百引，方許進單呈掣。無新引者，不許過橋入單。盖河塩停則塩淮日速，引價定則開中自多，邊商、內商各得其願矣。一、商人掣塩，自正餘斤数外，多帶塩觔，謂之𠢆沒，每觔納銀一分，問罪發落，止以懲大包之弊也。令以積筭累罪，有一人而問徒数名者，有筭千金以上即引例發遣者，宜稍輕其典，止照原数追罰，擬以一罪，毋得坐以軍、徒。但積筭五百五十斤者，查照近日引價餘塩及関引起紙、賑濟桃河諸項，照数納銀，即將運司收買官引，給與一道，以便照塩發賣。若有分外多捆大包者，罰銀三分，則割沒之銀雖免，而引隨塩銷亦可。
無壅滯之患。一、舖戶承買商塩，去塩塲隔遠者易行，而淮、楊二府附近塩塲者難售。宜將淮、揚折賣塩引六萬有奇，分派大江以南民稠之地，而以前議收買餘塩，查照边商倉鈔則例，給票舖戶，令其納直支費，則舖戶之困可以少舒。一、各商中納边鎮粮草，私費甚多，重以科罰勸借之，若往往散去，乃籍居民僉報當戶，擾不可言。宜將边商粮草酌量時估，寬其收納之数，時其給遣之期，而額外科索者一切禁止。其定擬行塩地方之法一、言淮塩所行之地甚廣，如江西之袁、吉，湖廣之衡、永、寶慶，河南之南陽，皆行淮塩，其後偶因權宜，遂致侵越。今吉安府轉行廣塩，而袁州、臨江之間，淮塩亦不致。衡永、寶慶等府兼行淮塩，而廣塩與之互持，爭端滋起。南陽專行觧塩，而苦于陸輓，反言淮塩之便，紛紛変法，俱于国計無裨。宜敕各边撫按虛心經畫，如
吉安則宜改行淮塩，南陽則宜半行淮塩，半行觧塩。衡、永等處則宜視南人所便，或專行廣塩，或轉行淮塩，其課或上司農，或入督府，務求長便者為成規。其塩課本折之法：一、言各边報中，正言全倚餘塩為利，正監以本色開边，餘塩以折色觧部，此不易之法也。今議者或言當議餘塩開边，併納本色，不知費多利薄，則餘塩亦不行。或又言革去餘塩，則引目銷易，不知私塩不行，則灶丁立斃，其弊終不可革。惟改行小塩，每量減其数，則引目自通。其利所當興者二。一、国計盈虛，商灶利病，其責但在運使，而近例不入右選，展布實難。自今宜選郎中、知府才望素著者為之，運同、運判亦簡用科目出身及廉正有心計者，候有成勞，不次拔擢。一、運司各該分司，欲其周視各塲，搜剔奸弊也。今公署徒設，分司官歲不一至，宜敕廵按御史申令考成，毋事偷。
惰其弊所當革者四：一、懲抑權豪，以防阻壞之弊；一、銷繳退引，以杜影射之奸。一、內商掣塩之後，水商承買，常于中途得價發賣，不復詣原派地方投引。宜籍水商姓名，留司備照。仍行各府州縣嚴法稽查。有違限四月，不到月，徑至原籍攝追，連坐內商，以防截賣之弊。一、往年商人親身報中，边儲給足，近多奸徒包攬，于是勢豪得以請託，官攢得已通同。宜嚴為禁絕，仍行管粮郎中，將給過倉鈔，編立字號，登記循環文簿，听按委官盤騐，則奸人無所牟利，而国賦可充。部臣上其議，詔悉從之。
明實錄
| 传统分类: 史部 | 编年类 现代分类: 历史 作者: 明 胡廣 撰、明 張居正 撰、明 溫體仁 撰 朝代: 明 版本: 抄本 刊印朝代: 明 |